Чем отличается постановление от закона, Нормативный правовой акт
И эти названия нельзя путать. Локка [10, т. Распоряжение правительства — управленческий акт, который призван решить оперативные вопросы и не создающий правоотношений. Чтобы ответить на вопрос, что важнее кодекс или закон , в первую очередь нужно разобраться в самих понятиях. Законодательная база нашей страны состоит из различных законов, постановлений и нормативных актов.
В статье Дело классифицируется по-разному, в зависимости от чего определяется наказание:. Распространяются факты, которые не отражают действительность, при условии, что это деяние нарушает общественный порядок, причиняя вред возможностям и ограничениям граждан, компаниям, государству. Наказывается виновный в этом случае штрафом в виде тысяч рублей или заработной платы за последние полгода. Альтернативная мера наказания состоит в часам исправительных работ;.
Если ложная информация была передана во время публичного выступления, с помощью СМИ куда входят газеты и интернет , в качестве штрафа послужит обязательное перечисление штрафа в размере, не превышающем миллион рублей.
Альтернативными вариантами являются штраф в размере 12 окладов или часов принудительных работ;. Если ложные сведения были переданы лицом, которое злоупотребляло тем самым своим служебным положением, на него накладывается штраф в виде 2 миллионов рублей.
Альтернативными вариантами являются штраф в размере 24 окладов или часов;. Если произойдёт судебный прецедент признающий вину должностного лица например министра здравоохранения и организации использовавших недостоверную информацию например Минздрав , то можно будет искать способы привлечь губернаторов и руководителей Росгвардии и полиции использовавших недостоверную или заведомо ложную информацию и не озаботившиеся созданием дополнительной комиссии по проверке перепроверке данных и исследовании процессов ситуации опасной для населения.
Ответственность - это важнейшая составляющая мироздания и социальной жизни. Но ответственность должна быть, как законодательной сверху , так и личной снизу применительной к самому себе. Последнее должно восприниматься положительно всеми гражданами, включая губернатора и других должностных лиц. Теперь Кью работает в режиме чтения Мы сохранили весь контент, но добавить что-то новое уже нельзя. В г. Пиголкина [16, с.
Лучина и А. Мазурова дана общая характеристика проблемы соотношения нормативных указов Президента Российской Федерации с другими нормативными правовыми актами, в т. На то, что в рассмотрении соответствия одного вышестоящего акта другому главный акцент делается на содержательной стороне, неоднократно указывалось различными учеными.
Так, Ю. Тихомиров «соответствие всех правовых актов Конституции» определяет как «совершение действий и принятие правовых актов на основе идей конституционализма, отраженных в федеральной Конституции» [21, с. В юридической науке есть определения других понятий, схожих с понятием «соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта». Тихомиров и И. Котелевская предложили использовать понятие «соотношение правовых актов».
Они называют это понятие емким. И действительно, этим понятием, по их мнению, выражаются: 1 положение конкретного правового акта в правовой системе, 2 отражение в нем объема полномочий соответствующего субъекта права, 3 соподчиненность по юридической силе. Лифшиц, давая определение «конституционному нормативному акту», считает, что «это акт, который по содержанию соответствует Конституции и органическим законам, международным правовым договорам, текущим законам для подзаконных актов , а также принят, опубликован и введен в действие в соответствии с установленной в Конституции процедурой управомоченным на то субъектом нормотворчества в пределах конституционно закрепленной за ним компетенции согласно принципа разделения властей» [8, с.
Для понимания сущности подзаконного акта важно установить характер его связи с законом, который выражается в таких юридических формулах, как «на основании и во исполнение закона», «не должны противоречить закону», «в соответствии с законом».
Обоснованной является трактовка С. Ивановым выражения «на основании и во исполнение закона», в соответствии с которой подзаконные акты по отношению к закону занимают подчиненное положение и основанием их издания является закон. Тезис о том, что именно в соответствии с этой формулировкой «подзаконный акт не может иметь содержательных расхождений с законом, к примеру, в подзаконном акте не могут быть установлены принципиально иные, чем в законе права и обязанности субъектов права» [3, с.
Действительно, при наличии указанного пояснения или без него подзаконный акт не должен противоречить закону. Это следует из самой этимологии термина «подзаконный акт». Но имеется еще и хронологическая сторона вопроса, то есть последовательность издания актов разной юридической силы. Наиболее точно сформулированы в ГК РФ пределы ведомственного правотворчества: «органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами» п.
Таким образом, ведомственное правотворчество разрешается законом, который, естественно, принимается раньше. Соотношение, установленное формулировкой «не должны противоречить закону», оставляет для подзаконных актов «возможность нормативного регулирования отношений в отсутствие закона по вопросам, напрямую закрепленным в ведении органа, издающего данный вид актов» [3, с.
Таким образом, проблему соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта следует связывать с определением и установлением связей и взаимозависимостей между нормативными правовыми актами разной юридической силы и различных уровней.
В вопросе определения оптимального соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта важно учитывать, во-первых, определение степени иерархической зависимости и подчиненности подзаконных нормативных правовых актов по отношению к закону, во-вторых, определение оснований издания подзаконных нормативных правовых актов и рамок их принятия, в-третьих, установление предметных сфер регулирования соотносимых актов.
Каждый из трех аспектов проблемы соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта не может существовать сам по себе, не может быть изолирован от других, все они взаимосвязаны и взаимообусловлены и представляется необходимым, чтобы все эти аспекты были четко и однозначно сформулированы и нормативно закреплены. В целом ряде случаев соотношение определенного вида подзаконных нормативных правовых актов с законом опосредуется нормативным правовыми актами, занимающими между ними промежуточное положение.
Например, нормативные указы Президента Российской Федерации опосредуют соотношение федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации. Зачастую нормативные указы не укрепляют двусторонние связи федерального закона с постановлениями правительства, а, наоборот, ослабляют их, пытаются поставить издание постановлений Правительства Российской Федерации главным образом в зависимость от издания нормативных указов.
Такая практика в современных условиях представляется неоправданной. Оптимальное соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта предполагает последовательное согласование норм подзаконных нормативных правовых актов с нормами законов, отсутствие каких-либо расхождений и противоречий с нормами законов. Только единая, лишенная противоречий система действующих нормативных правовых актов может выступать эффективным регулятором общественных отношений в Российской Федерации.
Библиографический список. Давид Р. Основные правовые системы современности. Иванов С. Соотношение закона и подзаконного акта: автореф. Кирин В. Кузнецов И. Лазарев Л. Лифшиц Ю. Критерии оценки конституционности нормативных актов. Локк Дж. Два трактата о правлении: соч. Лучин В.
Федеральный закон рассматривает Госдума в трех чтениях, затем его одобряет Совет Федерации, подписывает президент и публикуют. Только после этого новый закон нужно обязательно исполнять. НПА действует не для одного человека или организации, а для всех: группы людей, либо компаний, либо и тех и других. Например, нельзя принять закон только для ИП Петрова, но можно принять закон для предпринимателей. НПА можно применять много раз.
Например, суд принимает решение по делу — это решение в моменте определяет права сторон, и его нельзя применять повторно. Посмотрим примеры НПА и документов, которые к ним не относятся. Форм нормативных правовых актов много: законы, постановления, инструкции, приказы, указы. И эти названия нельзя путать. Назвать приказ Минфина письмом, а указ президента постановлением — ошибка.
Чтобы не запутаться в названиях, правильно определять силу документа, быстрее искать нужный, все НПА можно делить на разные группы. Посмотрим две основные классификации: по силе действия и по территории. У НПА есть сила действия — это помогает выбрать более важный документ. В идеале НПА не должны противоречить друг другу, но в реальности такое все же случается. И вот сила действия определяет, каким документом руководствоваться. Все остальные НПА должны ей соответствовать.
Если в Конституции написано, что в России действует единое экономическое пространство, значит, нельзя принять закон о пошлинах за перемещение товаров из региона в регион.
Такая норма противоречила бы статье 8 Конституции. Федеральные законы — это документы, которые принимает Госдума — законодательный орган России. Законы определяют самые важные вопросы в стране: размер пенсии, процедуру банкротства, штрафы за нарушения и прочие. Процедура создания и принятия закона сложная и многоступенчатая, потому что он влияет на всю страну. Также законы — это налоговый кодекс, гражданский кодекс, уголовный кодекс, трудовой кодекс. Их называют кодексами, потому что они содержат много правил в одной сфере.
Подзаконные акты. В одном законе невозможно прописать все детали. В них стараются закрепить общие правила, а вот о частностях рассказывают в подзаконных актах. На юридическом языке говорят: «Подзаконные акты принимают во исполнение законов», то есть подзаконные акты объясняют, как правильно действовать в конкретных случаях и ситуациях.
Узнать подзаконные акты можно по названиям: указ, постановление, письмо, приказ, инструкция. Есть закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», а его дополняют постановления правительства «О лицензировании образовательной деятельности» и «О медицинской деятельности». Закон установил общие правила, а постановления определили порядок его исполнения в конкретных сферах. Еще важно проверить, где нужно применять НПА: по всей стране, только в одном регионе или в одном городе. Есть правила, которые действуют для всех жителей России, а есть — только для жителей конкретного региона и даже города.
Так бывает, потому что в регионах принимают свои уставы, законы, инструкции.
Все НПА делят на федеральные, региональные, муниципальные, а еще есть международные. Поговорим о каждой группе. Федеральные, региональные и муниципальные НПА. Россия — это федерация. Это значит, что страна состоит из самостоятельных субъектов.
Такие субъекты могут сами управлять своей территорией в пределах полномочий, данных Конституцией и федеральными законами, иметь отдельный от центра бюджет.
Получается, в России официальные документы могут принимать на общегосударственном уровне и уровне регионов. Федеральные законы действуют на всей территории страны, а региональные — только в одном субъекте. Например, если власти Самарской области приняли региональный закон, то исполнять его в Рязани не обязаны. Еще собственные НПА принимают в городах федерального значения, такие города тоже относят к регионам.
Получается, жители Московской области не должны соблюдать законы Москвы, и наоборот. Для региональных актов есть два правила:. Система региональных НПА копирует федеральную, поэтому регионы принимают свои конституции, законы, подзаконные акты.
Есть еще один уровень ниже актов регионов — акты городов, деревень, поселков. Такие акты называют муниципальными НПА. Они регулируют вопросы местного значения, например льготы по земельному налогу или правила посещения парка. Например, постановление мэрии Ярославля «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах» или постановление администрации Екатеринбурга «Об автоматизации закупок малого объема».
Международные акты. Государства могут договариваться о правилах и фиксировать их в договорах, резолюциях, конвенциях. Эти правила не действуют на все страны автоматически: каждое государство само решает, участвовать в договоре или нет. В договор можно как вступить, так и выйти из него. Если страна соглашается исполнять правила по международному договору, она должна принять новые внутренние законы или скорректировать старые внутренние законы под эти правила.
Например, когда Россия в вступила в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, она приняла мораторий на смертную казнь — таково было правило для стран-участниц.
