Реформы петра 1 в виде таблицы, Итоги преобразовательной деятельности Петра I
Появились новые виды классовой борьбы на мануфактурах, связанные с выступлениями работных людей против владельцев промышленных предприятий. Святейший Синод несколько «выпадал» из общей схемы управления, но также был подконтролен лично императору, а во время его отсутствия — Сенату. Строятся каналы и дороги, но многие проекты не были реализованы из-за нехватки средств. Упразднен магистрат в году.
Непрерывная работа осуществлялась в периоды закрыта Анной Иоанновной , закрыта Екатериной 2 , ликвидирована Александром 1. Мануфактур-коллегия создана в году. Ее основная задача заключалась в создании мануфактур. То есть, основная сфера ответственности - легкая промышленность. После смерти Петра, в году мануфактур-коллегия была ликвидирована.
Восстановили ее только в году. В году опять прошла ликвидация, но в году вновь восстановили. Окончательно упразднено управление в году. Приказ о закрытии был подпиmanufactur году. Коммерц-коллегия была создана Петром Первым в году.
Изначально ею руководил Апраксин, но после того как указом от года утверждались руководители, управляющим был поставлен Толстой Петр Андреевич Следующим президентом утвердили Бутурлина Ивана Федоровича, занимавшего пост с по годы. Основная задача управления - решение всех вопросов, так или иначе связанных с торговой деятельностью. С года данной структуре были отданы функции трех коллегий, которые временно прекратили работу: берг, мануфактур, главный магистрат. Функции первых двух исполнялись до , а магистрата до года.
Это требовало определенного времени, но уже 2 ноября Екатерина 2 умерла, а Павел 1, занявший престол после нее, коммерц сохранил указом от 30 ноября года. Либеральные реформы Александра создали Министерство финансов, при котором временно работала коллегия, но с существенным ограничением полномочий. Окончательное упразднение ее относится к году, когда 8 января был подписан соответствующий указ.
Камер-коллегияКамер-коллегия была создана в году. Это было любимое детище Петра, поскольку это ведомство занималось налогами, к которым царь-император был крайне благосклонен. Коллегия без серьезных изменений функций существовала до , после чего ее временно закрыли. Последний период ее работы, - , связан с контролем за откупами.
Штатс-контор-коллегия создавалась Петром в году для выполнения функций ведения государственных расходов. Здесь Петр копировал шведскую модель, где функционировали одноименные финансовые учреждения камер - прибыль, штатсконтор - убытки, ревизион - контроль.
Еще при жизни Петра штатс-контор-коллегия перешла под начало Сената. Произошло это в году. Самостоятельность органу возвращена Анной Иоанновной в году. В таком виде коллегия существовала до года, когда Екатерина 2 ее ликвидировала. Ревизион-коллегия была создана в году для надзора за финансами страны. До года органом управлял Долгоруков Яков Федорович.
Позже Ревизион на 2 года лишилась статуса самостоятельности. С по годы коллегия была переведена под контроль Сената. Указ о престолонаследии позволил царю назначать наследником кого угодно. Столица в г. В г. Петр принял императорский титул. Церковная реформа. Священники переведены на казенное жалованье, число их сократилось, причем часть их перешла в разряд помещичьих крепостных.
Изменения в экономике. В целом налоги выросли примерно в Зраза. Создано до мануфактур, что положило начало крупной отечественной промышленности. Введены казенные монополии на разные товары, которые, впрочем, к концу правления Петра стали отменяться.
Строятся каналы и дороги, но многие проекты не были реализованы из-за нехватки средств. Социальные реформы. Указ о единонаследии приравнял поместья к вотчинам и запретил их дробить при наследовании, чтобы те барские сыновья, которые не получат поместья, шли на государеву службу. Для крестьян вводятся паспорта, крепостные и холопы фактически приравниваются, что положило начало крепостному праву в его «классической», наиболее жестокой форме. Реформы в области культуры.
Созданы Навигацкая, Инженерная, Медицинская и пр. Дворян отправляют учиться за границу. Однако заметно образовательный уровень дворянства повысился лишь во второй пол. XVIII в. Вводится западное платье для дворян, бритье бород, курение, ассамблеи. Одним из основных звеньев этой реформы явилось основание Московского госпиталя и лекарской школы при нем.
В госпитальных школах обучение было практическим: учащиеся непосредственно участвовали в лечении больных, вскрывали трупы. В дальнейшем анатомические вскрытия были продолжены в анатомических театрах, открытых в госпитальных школах. Обязательное привлечение медицинских врачей для вскрытия трупов при насильственной смерти было определено "Воинским Уставом" Петра в г. С выходом указа г. Особое место в это время занимают мероприятия по аптечному делу.
Высочайшим повелением Петра I в г. С целью расширения аптечного дела Петр I в г. После этого аптеки стали появляться и в других городах. Россия стала великой европейской державой. Преобразования Петра I существенно способствовали развитию медицинского дела. Становление высшего медицинского образования в России связано с именем Николая Ламбертовича.
Бидлоо Bidloo N. Бидлоо был приглашен в Россию и стал «ближним доктором» Петра I. В программу обучения входили анатомия, хирургия, десмургия, внутренне болезни с патолого-анатомическими вскрытиями, аптекарская наука, латынь и рисование.
Преподавание анатомии велось на трупах. Аптекарскую науку изучали в аптекарском огороде. Учебников не было, и Н. Бидлоо обучал студентов по своим рукописным книгам. Преподавание внутренней медицины также было практическим и велось у постели больного на латинском языке. При ее проведении также широко использовались достижения правовой мысли Швеции, Дании, Франции и других европейских стран.
Научная новизна исследования конкретизируется в следующих основных положениях, выносимых на защиту:. Судебная реформа Петра I не нарушила преемственности в развитии русского права. Государственные реформы Петра I начались в условиях Северной войны. Первоочередной задачей реформ стало создание регулярной армии и флота с их новой по сравнению со средневековым войском воинской дисциплиной.
Целью победы в войне было включение России в «концерт» европейских стран.
Эти причины предопределили проведение радикальной военно-судебной реформы. Военно-судебная реформа была осуществлена в несколько этапов, их законодательным обеспечением стали кодифицированные акты военного законодательства- «Уложение» Б. Шереметева г. Мен-шикова г. При разработке этих актов законодатель заимствовал достижения европейского военного права с учетом национальной правовой традиции и боевого опыта русской армии. В условиях чрезвычайного положения периода Северной войны Петр I усилил традиционную связь гражданской администрации и суда, усилил значение розыскной формы процесса в отправлении правосудия.
В условиях стрелецкого розыска г. Розыскная форма процесса, закрепленная в Соборном уложении г. Ромодановско-го и особой боярской комиссии. В практике Преображенского приказа проявилась тенденция перерастания древнерусского розыскного процесса в инквизиционный. В х гг. Особенностью процесса в этих канцеляриях стало использование принципов и норм инквизиционного процесса, закрепленного в «Кратком изображении процессов».
Окончание Северной войны позволило Петру I провести комплексную реформу государственного аппарата, одним из важнейших принципов которой стало обособление суда от администрации. В ходе государственных реформ х гг. Однако этот указ вовсе не означал возрождения московского «суда», а был основой для его реформы, направленной на усиление частно-исковых начал и заимствование некоторых принципов инквизиционного процесса.
В отношении особо опасных уголовных преступлений и всех правонарушений, подсудных военным судам, сохранялся инквизиционный процесс. Главными причинами неудачи судебной реформы Петра I были несовершенство законодательства и слабое кадровое обеспечение новых судебных органов.
Несмотря на эту неудачу, принципы судебной реформы г. Принцип отделения суда от администрации удалось частично реализовать уже в правление Екатерины П. Оформление в России независимой судебной власти стало возможным только в царствование Александра II и было оформлено принятием судебных уставов г.
Теоретическое значение исследования. В диссертации раскрыты закономерности начальной стадии становления судебной системы в России, которые позволяют сделать вывод о взаимосвязи реформ в сфере судоустройства с формированием государственного аппарата раннего Нового времени.
Процессуальные реформы Петра I не привели к обособлению уголовного и гражданского процесса, но предпосылки для этого появились в перерастании розыскного процесса в инквизи ционный, оформлении частно-исковой разновидности состязательной формы процесса, сближении. Эти и другие теоретические положения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут представлять определенный научный интерес при разработке общей теории процессуального права, изучении истории развития процессуальных форм в нашей стране.
Практическая значимость работы состоит в том, что собранный и обобщенный историко-правовой материал может быть использован в учебном процессе при изучении историко-правовых дисциплин: исследовании истории Российской государственности, судебной реформы Петра I; разработке учебников и учебно-методических пособий по истории государства и права; в преподавании общих и специальных курсов истории государства и права.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре теории и истории права и государства Северо-Западной академии государственной службы. Отдельные положения и выводы диссертационного исследования отражены в публикациях автора, а также в его выступлениях на межрегиональных научных конференциях «Первые Татищевские чтения» Екатеринбург, г.
Сперанского в исторической ретроспективе» Новосибирск, , международной научной конференции «Общество, государство, верховная власть в России в средние века и раннее новое время в контексте истории Европы X - XVIII вв. Москва, Структура работы подчинена логике исследования. Работа состоит из введения, трех глав и заключения. Важнейшим отличием регулярных армий Нового времени от армий Средневековья была новая воинская дисциплина.
Широкое применение огнестрельного оружия, увеличение значения пехоты, создание крупных военных формирований, новая тактика ведения боевых действий остро поставили вопросы стойкости солдата в бою, его умения действовать как в общем строю, так и индивидуально. Параллельно происходило изучение военного законодательства Европы. При Борисе Годунове был осуществлен перевод военных законов «Священной Римской империи германской нации» под названием «Воинская книга».
При Василии Шуйском в г. При Алексее Михайловиче был опубликован первый печатный воинский устав - «Учение и хитрость ратного строя пехотных людей» г. Однако эти работы охватывали только вопросы обучения и правового регулирования организации отдельных родов войск и уже в конце XVII в. Таким образом, создание регулярной армии и флота в х гг.
При этом изучение военного законодательства европейских стран происходило параллельно с обобщением боевого опыта русской армии, участвовавшей в Азовских походах и Северной войне.
В таких условиях, как справедливо отмечал М. Розенгейм, военное законодательство России до создания «Воинского устава» г. Сам Петр I в г. Во время азовских походов - гг. Но какого-либо законодательного закрепления эти эксперименты не получили. Только в условиях подготовки Северной войны Петр I осознал проблему необходимости создания военного законодательства в полном объеме. В конце XVII в. Брюсу, который составил «Краткое описание законов или правил Шкодских, Английских и Французских», и А.
Виниусу, который сделал перевод ряда документов. Вейде, сын выходца из Пруссии. Он посетил Венгрию, находился при армии знаменитого полководца того времени принца Евгения Са-войского. Наиболее плодотворными оказались труды А. Проект основывался на изучении организации французской, нидерландской, саксонской и цесарской армий. Это описание носило характер скорее доклада царю, чем проекта воинского устава. Часто Вейде в отношении того или иного положения своего обзора ссылался на опыт различных армий, как бы оставляя царю возможность для выбора лучшего из вариантов.
Так, о правовом статусе офицеров он пишет: полковник «имеет у цесар-цев полную мочь, что он в своем полку по открытой воинской думе может солдата велеть повесить».
Полковой квартирмейстер «не имеет в Прусской земле столь много дела, как во иных землях». Некоторые положения «Устава» Вейде сопровождает своими комментариями. Важной идеей «Устава» является положение о необходимости строгой дисциплины и единоначалия в армии: все военнослужащие должны строго подчиняться «генералисимусу или полному воеводе», который «воинские уставы учинить имеет и твердо повелевать», а подчиненные его приказы «несмотря ни на какое лицо исполнять», «дабы все нестройство, и своевольство, и несогласие во время унято и учреждено было».
Несмотря на то, что «Устав Вейде» носил характер доклада, Петр I прямо использовал его в боевой подготовке русской армии: по его распоряжению он неоднократно публиковался и распространялся среди военнослужащих.
Последнее обстоятельство привело некоторых исследователей к выводу о том, что «Устав Вейде» был первым «воинским уставом регулярной армии»7. Бобровский считал, что царь внес в доклад Вейде изменения и дополнения, после чего «Устав» приобрел силу законодательного акта и стал основой для обучения офицеров драгунских и пехотных полков в первые годы Северной войны.
Как и в других сферах государственного устройства XVII в. В мирное время по малозначительным правонарушениям служилые люди подлежали суду своего командира, а по более крупным преступлениям - городового воеводы. Вторым звеном административно-судебной системы были центральные государственные органы - приказы.
Подсудность служилых людей зависела от того, какому приказу они были подведомственны: служилые люди «по отечеству» поместное дворянство - Разрядному и московским судным приказам, пушкари - Пушкарскому приказу, стрельцы. Стрелецкому приказу, сибирский «прибор» - Сибирскому приказу, полки «нового строя» - Иноземному приказу и т. Изменения в сложившуюся систему военного управления, осуществлявшиеся в х гг. Можно только отметить стремление царя добиться ее большей централизации.
Именным указом от 3 июня г. Создание регулярной армии и флота, формирование нормативно-правовой основы их организации и деятельности сопровождалось совершенствованием системы военной администрации.
Указом от 18 февраля г. Иноземный и Рейтарский приказы были преобразованы в Приказ военных дел, который объединил в своей компетенции управление хозяйственными и судебными вопросами вооруженных сил Артиллерией с г. Продовольствием и фуражем с г. Обеспечением войск оружием, обмундированием и деньгами занимался генерал-комиссар.
Командование флотом в г. Первыми морскими учреждениями стали Приказ воинского морского флота г. Воинский морской приказ был присоединен к Адмиралтейскому, должность адмиралтейца упразднена, адмиралом и президентом адмиралтейств назначен Ф. В связи с учреждением Сената в г. Сенат стал высшим государственным органом, под надзором и руководством которого происходило комплектование армии. При Сенате был образован Комиссариат во главе с генерал-кригс-комиссаром, который ведал финансированием и всеми вопросами снабжения армии.
После создания Сената и проведения губернской реформы компетенция Приказа военных дел была значительно сужена. Централизованно вопросами рекрутских наборов в - начале х гг. Ушакова и Канцелярия лейб-гвардии капитана Г.
Первая из них осуществляла контроль за рекрутскими наборами, вела следствия о финансовых нарушениях, допущенных персоналом Ратуши, Артиллерийского, Военного, Монастырского, Поместного приказа.
Вторая - вела «розыск» по фискальским донесениям о уклонении от военной служ-бы Артиллерией по-прежнему заведовал Приказ артиллерии с г. Управление флотом с г. На местах большую роль в снабжении армии, проведении рекрутских наборов, обороне и охране крепостей, расквартировании и снабжении гарнизонных частей играли воеводы.
После проведения губернской реформы в г.
В годы Северной войны именно на долю этих органов военного и общегосударственного управления выпала тяжелая задача борьбы с бегством рекрутов. По данным Л. Бескровного, в - гг. Но с утверждением системы рекрутских наборов бегство возросло: в г. В последующие годы бегство рекрутов оставалось серьезнейшей проблемо. Указом от 19 января г. В дальнейшем этот указ неоднократно подтверждался На практике эти предписания, видимо, применялись не в полном объеме.
Так, в феврале г. Военный приказ доносил: « Царь требовал самых серьезных мер для пресечения побегов. Так, в г. Петр I приказал беглых рекрутов вешать по жребию и ссылать на каторгу.
Стрешневу: «Когда сие письмо получишь, изволь немедленно сих проклятых беглецов В форме перечисления чинов и должностей в ст.
X «Уложения» называются все лица государственного аппарата, причастные к судопроизводству: «Суд государя царя и великого князя Алексея Михайловича всея Русий, судити бояром и окольничим и думным людям и диаком, и всяким приказным людям, и судьям Таким образом, государственные органы, осуществлявшие судебную функцию, включали три звена: 1 суд царя и Боярской думы; 2 приказы и 3 воеводы на местах, губные и земские органы.
Высшей судебной властью, согласно «Уложению», обладали царь и бояре. X устанавливалось: «А спорные дела, которых в приказех зачем вершить будет не мощно, взносити ис приказов в доклад к государю царю Согласно ст.
X, запрещалось непосредственное обращение к царю по судным делам без предварительного разбора их в соответствующем приказе.
Нарушение такого порядка влекло наказание батогами, а для тех, «кто почестнее», - заключение в тюрьму на неделю. X определялось наказание за обращение к царю и в том случае, когда отказ бояр, окольничих и дьяков в приказах был обоснованным и устанавливалось, что челобитье подано «не делом». Жалоба царю на бояр, окольничих и дьяков в таких случаях расценивалась как ложная.
Ее автор за оскорбление думных чинов и воевод наказывалось кнутом, а за бесчестье подьячего - батогами. Само понятие «Боярская дума» было впоследствии придумано учеными. Даже усвоенные в перовом заграничном путешествии поверхностные впечатления об организации «регулярных» государств Европы привели Петра I к мысли о необходимости замены Боярской думы высшим органом государственной власти, действующим на более постоянной основе.
По наблюдению М. Богословского, в конце х - гг. Приговоры Думы касаются немногих и притом второстепенных законодательных вопросов, лишь частично дополняющих предыдущее законодательство»3.
Однако Петр I не пошел на ликвидацию думы особым законодательным актом. Царь просто перестал жаловать в думные чины: за - гг. В результате такой политики происходило вымирание думцев: со чел. Первый из них стал наследником боярских комиссий XVII в. Однако в отличие от боярских комиссий «Консилия министров» действовала непрерывно в течение длительного времени - в - гг. Царь стремился повысить ответственность «министров».
Именным указом от 7 октября г. И без того отнюдь никакого дела объявляли, ибо сим всякого дурость явлена будет». Высшим судебным органом стала Расправная палата. Возникла она 9 мая г. Одоевскому было велено быть «у расправных дел» и «как он, великий государь, изволит быть в походах и им быти в Москве»7. Первоначально палата создавалась как временное учреждение при Боярской думе и действовала на непостоянной основе в мае - мае гг.
Несмотря на то, что именным указом от 17 марта г. Одоевского, а затем князя А. Действовала она вплоть до образования Сената в г. Деятельность Расправной палаты заключалась в разборе спорных судебных дел, поступавших из приказов и приказных изб.
Особую роль в ее судебной деятельности в конце XVII в. На протяжении всей истории палаты она выступала аппеляционнои инстанцией по земельным и иным конфликтам высших «чинов» Российского государства. Они выросли из отдельных поручений государя своим приближенным для решения наиболее важных текущих дел.
В условиях образования единого государства некоторые из таких поручений переросли в постоянные государственные органы. Признаками, позволяющими отличить приказ как центральный государственный орган от временного поручения, являются: 1 постоянная должность судьи приказа и его «товарищей», указывающая на определенную компетенцию приказа; 2 штат включающий дьяков и подьячих, а также вспомогательный персонал , наличие которого является показателем структуры приказа; 3 делопроизводство, наличие которого позволяет уточнить компетенцию и штат приказа.
Сложившаяся к концу XVII в. По кругу подсудных приказам лиц их молено условно разделить на три большие группы: общегосударственные, дворцовые и патриаршие". Общегосударственные приказы по кругу подведомственных дел и территориальной компетенции условно делятся на отраслевые и территориальные. Все московские приказы, даже чисто административные, обладали судебной властью, каждый в сфере своего ведомства. Такой подход определялся как традициями формирования приказного строя, так и сословным характером русского общества.
В указе от 29 октября г. После окончания Северной войны Петр I изволил, как говорилось в его указе, «и о земском справедливом правлении Заботясь о «общем благе» подданных монарх приступил к реформе Сената, созданию коллегий и преобразованию местного управления. Новая система органов государственной власти должна была строиться по строго отраслевому принципу и на коллегиальных началах.
Составным элементом этой государственной реформы должно было стать создание судебной системы Российской империи. Впервые идея обособления суда как самостоятельного от администрации государственного органа в петровском законодательстве была сформулирована в «Кратком изображении процессов или судебных тяжб» г. Во вводной главе этого нормативного акта «О суде и судиях» были закреплены основные принципы не только военного, но и гражданского судоустройства.
Оным тягающияся особы свои тяжебные дела порядочно доносить и по правам на оные решения от них получить могут».
В этой статье закреплялся ряд принципов правосудия: зависимость суда от воли монарха «высокого начальства» как носителя государственного суверенитета, обязанность судей рассматривать требования истца и ответчика в соответствии с законом «по правам».
Законодатель исходил из деления суда-на гражданский и военный. Гражданский суд должен быть «твердо определен» «во время миру и войны» и рассматривать «разные ссоры и брани междо подданными разных чинов».
Воинский суд рассматривает только «ссоры междо офицерами, салдаты и протчими особами, войску надлежащими». Проведение коллежской и провинциальной реформ поставило перед Петром I проблему реформы гражданского судоустройства. За образец была взята шведская судебная система, основанная на принципах единого бессословного гражданского суда, отделенного от администрации, с кассационной инстанцией.
